本报记者 郝艺报道

来自中国人民银行的数据显示，上半年中国货币信贷增速之高已超出预期。6月末M2增速比上月末高1.3个百分点，高出全年目标1.7个百分点；人民币贷款增加5.74万亿元，同比多增6590亿元；截至6月末人民币贷款余额达到77.63万亿元，同比增长14%。

然而，来自中国中小商业企业协会的一项调查数据却显示，小微企业从银行贷款感到困难的占41.8%，比较难的占31.03%，非常困难的占27.79%。

一方面，中国的储蓄率世界第一，外汇储备也是世界第一，中国的资本市场不应该缺钱，另一方面，企业叫苦连天，融资难、融资贵的现象日益突出。缘何会有这样的矛盾？

“根本在于经济结构失衡”，光大证券(601788,股吧)首席经济学家徐高向《中国产经新闻》记者指出。

高层也承认了这一问题，当前中国货币信贷总量不小，但企业特别是小微企业融资不易、成本较高的结构性问题依然突出，这不仅加重企业负担、影响宏观调控效果，也带来金融风险隐患。

追根溯源，在于资金的“二道贩子”太多，导致利率层层加码；同时，还在于大国企、大企业占用信贷资金过多，金融机构服务三农和小微企业的动力不足。农业银行(601288,股吧)首席经济学家向松祚表示。

针对以上问题，国务院总理李克强于7月23日主持召开国务院常务会议，部署十项硬措施缓解企业融资成本高问题。

措施第一条“继续坚持稳健的货币政策，保持信贷总量合理增长，着力调整结构，优化信贷投向”。措施第二条“抑制金融机构筹资成本的不合理上升，遏制变相高息揽储，维护良好的金融市场秩序”等是对融资制度改革的顶层设计。

其中，措施第三条“理财产品资金运用原则上应与实体经济直接对接”得到了徐彪的肯定，将近10万亿的理财产品，原来在非常复杂的结构里、通过各种绕道，才能投向最终目标，资本绕道中间环节的存在，使得实体经济融资成本居高不下，该措施若能有效落实，将有利于缓解融资成本高的问题。

“国家在企业直接融资方面需要加强，扩大直接融资渠道比例，这是未来的大趋势，是解决企业融资问题的治本之策”，中国企业联合会研究部经济研究处冯立果向《中国产经新闻》记者表示，如果包括股市、债券市场、股权市场等直接融资平台很活跃，间接融资自然会减少，第七条的“大力发展直接融资，发展多层次资本市场”可以放在更加显著的位置。

十项措施，大方向没有问题，但能够发挥多大作用，冯立果和徐彪均表示，政策在落实层面存在一定困难，关键看落实情况。

一家小型知识产权代理公司的创办者告诉《中国产经新闻》记者，国家发布的支持小企业发展的政策不少，但自己真没怎么切身感受到，每次筹资都是向亲戚朋友借款，希望自己什么时候能够实实在在享受到政策福利。

徐彪表达了同样的担心，最核心的不是措施的出台，而是是否可以有效落实，因为目前看来，政策停留在框架性意见层面，相关部委，比如央行、银监会等，还未出台相关细则。

会议要求，各有关部门要抓紧制定实施配套办法，定期督促检查，引入第三方评估，确保政策尽快落实、见到实效。

最后能落实到什么程度，取决于国务院的决心，取决于各个部委制定的政策，第一是否具有可操作性，第二是否有明显漏洞，徐彪补充道。（中国产经新闻）