阜阳市位居豫皖城市群、大京九经济协作带，是中原经济区规划建设的东部门户城市之一，是东部地区产业转移过渡带。2018年以来，阜阳市社会信用体系建设成效显著，社会信用体系制度建设逐步完善，以“信用阜阳”网站、市社会法人和自然人公共信用信息数据库、市信用专题数据库、市公共信用信息共享服务平台组成的“一网三库一平台”为核心的公共信用平台建成使用。信用平台汇集35个市直单位、8个县市区和供水、供电、供气、公共自行车等领域市场主体信用信息，累计归集1.8亿条信用数据，“双公示”信息77万条，“红黑名单”3.2万条，“信用阜阳”网站访问量突破160万次。

自国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》以来，各地就“信用监管”做了大量探索性工作，“事前风险防范、事中分级分类、事后信用修复”的监管模式在不断完善。阜阳市结合自身多年发展经验与发展方向，将信用监管融入信用建设工作中，摸索中走出了一条符合阜阳特色的信用建设新道路。

党政高度重视，坚持依法推进，夯实信用监管基石

阜阳市委、市政府高度重视阜阳市社会信用体系建设，将信用工作纳入市委市政府重点任务和全市重点督察督办任务，列入真抓实干激励范围进行专项考核。

成立由市长牵头的阜阳市社会信用体系建设领导小组，研究部署工作任务，工作重点更明确，推进措施更有力，形成了社会信用体系建设领导小组决策、发改委负责综合协调、成员单位分工落实的组织架构。各地各部门争先创优，各县市区进一步明确牵头部门，市直各部门安排专门科室承担信用工作，全市上下知信用、懂信用、促信用、用信用的格局正在形成。

在实际工作中，阜阳市注重建章立制，依法推进，不断加强信用基础建设。以《阜阳市社会信用体系建设规划（2016-2020年）》为统领，先后出台《阜阳市市级公共信用信息目录》《阜阳市加强政务诚信建设实施方案》《阜阳市建立完善守信联合激励和 失信联合惩戒制度实施方案》《阜阳市全面加强电子商务领域诚信建设实施方案》《阜阳市加强个人诚信体系建设实施方案》《阜阳市全市重点区域和重点行业领域开展信用试点的方案》等，并逐年发布信用重点工作规划及任务分解表，各县市区、各部门出台配套信用政策文件，形成分层次、分领域的信用制度体系，全市信用体系建设制度不断完善。

部门主动作为，创新监管模式，突破关键领域

阜阳市各地、各单位积极行动，构建以信用为基础的新型监管机制，根据市场主体的信用等级高低采取差异化的监管措施，对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”，提高监管效能，让监管力量“好钢用在刀刃上”。

税务部门充分运用纳税信用等级评价、纳税信用补评和复评、信用评价结果应用等一系列制度措施，搭建起纳税信用监管体系，覆盖全市6.2万户企业。同时对税务师事务所、会计师事务所和代账机构等涉税专业服务机构，依法依规开展涉税专业服务信用评价工作，首期涉税专业服务机构及其从业人员信用评价已向社会公众提供公开查询。

人社部门构建劳动用工领域信用监管机制，通过建立相关单位和人员信用档案、完善信用主体信用承诺、信用信息披露和奖惩联动制度，加强对劳动用工的长效监管。同时畅通举报投诉渠道，共处理举报投诉案件1360件，涉及农民工1.15万人，追发农民工工资1.45亿元。

卫生健康委以医疗机构及医务人员不良执业行为记分管理为抓手，制定分级分类信用监管措施。根据医疗卫生机构或者医务人员医疗服务过程中违法违规行为的类别和情节给予相应的不良执业行为记分，并根据年度记分累计情况，将医疗机构列为一般监管对象或重点监管对象，根据不同对象实施不同的监督检查频次。同时，不良记分记分结果与医疗机构审批校验、评审、年终考核，医务人员的职务晋升、职称晋升等挂钩，以记分促监管、以记分促诚信。

深化信息应用，优化营商环境，助力经济高质量发展

阜阳市以信用作为优化营商环境、助力实体经济高质量发展的重要手段，致力于构建与经济社会发展相适应的信用监管体系。

一是组织政府部门率先用信。在全市财政资金申请等行政管理工作中，应用信用审查预防风险，助力提高政策资源使用效率。

二是构筑监管信息互通渠道。推动信用信息嵌入政务服务平台，通过信息共享，助力实现“一网通办”。强化事前信用审查、事中事后信用监管，推动建设项目信用承诺制改革，由“先批后建”改为“先建后验”。

三是正向引导企业健康发展。建立优化营商环境信用工作新政策，强化应用信用大数据帮助企业获得市场资源；建立轻微偶发失信企业豁免清单制度，支持企业获得发展机会；全面治理失信行为，保护企业正当权益等。

四是开辟失信企业自新通道。积极开展信用修复机制研究探索，绘制信用修复工作流程图，积极推动失信企业进行信用修复，全市205家失信企业成功完成信用修复。

培育诚信市场，创新试点示范，促进信用惠民便企

人民银行阜阳市中心支行依托“阜阳市中小企业与农村信用信息服务平台”，收录企业信息11.3万条，收录农户、家庭农场、农业合作社等农村经济主体221.9万户，累计提供查询服务11.6万次；开展“信用户、信用村、信用镇”三信农村信用工程创建，已评定信用户28.8万户，信用村335个，信用乡镇17个，引导农村增强诚信意识。

阜南县全面拓展“互联网+金融”的服务，以个人信用为基础，推出“数据+模型+场景”的“金农信e贷”等诚信激励产品，助力乡村振兴战略实施、落实“最多跑一次”改革、提升普惠金融质效的重要举措，真正实现了“让数据多跑路，让客户少跑路”，现已支持诚信市民和小微企业贷款9.7亿多元。

梳理红黑名单，共建信息平台，归集联合奖惩案例

随着社会信用体系建设的不断推进，阜阳市信用信息共享平台和信用门户网站建设也在不断的更新迭代。为落实国家和省内有关部门制定的相关领域“红黑名单”认定标准和管理办法，阜阳市开展了认定、发布、共享和更新等工作。目前，阜阳市失信被执行人信息已由省信用平台共享至市信用平台并每天更新，市信用平台再将信息及时推送至各地、各单位。各地、各单位将联合惩戒系统嵌入了部门业务流程，利用联合惩戒系统，对国家、省级和市级层面认定的“红黑名单”实施奖惩。

联合奖惩机制是社会信用体系运行的核心机制，联合奖惩案例的归集和共享也便成为当前的重点工作，能够帮助城市总结惩戒经验，积累典型案例以及达到广泛宣传的作用。截至目前，阜阳各县市区归集三部门以上的联合惩戒案例已达1000例以上，市农业农村局、财政局、城乡建设局、教育局、卫生健康委、文化旅游体育局、税务局、中级人民法院等牵头发起的联合惩戒案例不少于20家，基本能够做到月月有案例。

加强诚信宣传，推动信用教育，力促全民诚信守信。

阜阳市借助多媒体、活动等载体全方位开展舆论引导。

围绕创文明城、育文明人、铸城市魂，组织开展“信用进机关”“信用进医院”“信用进企业”“信用进商场”“诚信经营示范街”“诚信经营示范店”“信用进社区”“信用进校园”“信用进乡村”等主题实践活动，普及信用知识，营造“立诚信之本，做诚信之人”的良好氛围，将诚信意识深植人心，加快形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的社会风尚。

此外，以“创建全国文明城市”“诚信建设万里行”和2019年“信用阜阳”宣传月等活动为契机，广泛开展诚信宣传，将社会信用体系建设工作成效、经验做法等宣传力度，营造“争创诚信示范，共创文明城市”的浓厚氛围。

阜阳市社会信用体系建设启动的几年来，取得了阶段性成果，建成了覆盖全市的公共信用信息系统，面向企业和个人提供信用信息查询等服务，信用信息数据归集成效明显，累计达到1.8亿条，各部门联动推进联合奖惩工作，参与信用建设工作的积极性高涨。近来，随着社会信用体系建设向着精细化方向发展，阜阳市向着“信易贷”、信用监管等信用建设新方向，坚定不移地走出了符合自身发展特色的新道路。