在今年的全国两会上，习近平总书记指出，不论经济发展到什么时候，实体经济是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。

5月8日-5月12日，中共上海市第十一次代表大会召开。此次党代会报告(以下简称《报告》)也十分重视实体经济的发展，多处提及支持实体经济发展的相关方针与举措。

比如，在全面深化自贸试验区改革开放方面，《报告》提出要完善自贸试验区改革与全市重大改革、上海国际金融中心、科技创新中心建设联动机制，放大政策集成效应，促进实体经济发展，提高科技进步对经济增长贡献率。

在推进经济结构优化升级方面，《报告》提出要防止产业结构形态虚高，防止资源、资金、资产脱实转虚，提升供给体系质量和效率，加快建设综合经济实力雄厚、产业能级高、服务能力强的国际经济中心。

在深入推进供给侧结构性改革方面，《报告》提出要抓好“三去一降一补”重要任务落实，全面实施国家各项减税政策，着力降低制度性交易成本，破解制约科技创新和扩大开放的制度性短板，实施在在增加企业实惠。

在发展实体经济方面，中小企业贷款难是目前比较棘手的问题。

方正证券首席经济学家任泽平撰文指出，从中美中小企业的融资结构对比中可以发现，中国的民营企业高度依赖内源性融资(包括自有资本和留存收益)，这一部分占比高达60%，而美国的对应比例只有30%;另外，民营企业从银行贷款比例(20%)远低于国外类似的企业(42%)。对于100人以下的中小企业，申请银行贷款被拒绝的可能性超过了50%。“其他”一项中国占比将近20%，这里可能包括融资利率更高的民间借贷。

上海市金融工作委员会书记、市金融服务办公室主任郑杨对第一财经记者表示，中小企业贷款难很大的一个原因是金融机构对它们的信用状况不了解，而国外企业好贷款是由于它们的征信体系比较清楚，而且在那里咨询公司、评级机构等比较发达，通过它们能让金融机构对企业有更详尽的了解。“现在上海由经信委牵头，联合人民银行、工信部、工商系统等，正在着手建立与经济、金融发展相适应的征信体系。”

“建设征信系统要从三方面努力，一是金融信用的信息体系，二是公共信用的信息系统，三是商业信用的信息系统。”郑杨对记者表示，届时上海的每个区都会有一个推动中小企业融资服务中心，通过大数据来支撑信用体系。在弄清中小企业状况的基础上，对这些企业进行分类，信用好的企业给予全额信用贷款，信用有点问题的就打折贷款，信用有很大问题的就不能给贷款。

“要解决中小企业贷款难问题，接下来一方面要建立透明的征信系统，企业也要把自身的信用信息贡献出来。另一方面要进一步给金融机构压指标压任务，让它们做更细的工作去了解中小企业，在此基础上决定是否给中小企业贷款。”郑杨告诉记者，同时，还要有一点补贴和奖励，比如对小微企业贷款损失在1.5%以上的银行给予补贴;对中小微企业的贷款占比比较高的银行，也给予一点奖励，因为这里面有成本的问题。比如同样是1亿元，贷给一家大企业和200家中小企业，这里面显然银行在后者上面花费的成本要高得多。再则，专业咨询服务机构也要跟上。

上海市经济和信息化委员会党组副书记、主任陈鸣波告诉第一财经记者，在此次党代会结束后，即本月下旬，上海将推出《创新驱动发展 巩固提升实体经济的若干意见》，这里面会详细涉及科技创新、自贸区、金融等对实体经济的支撑，同时涉及如何破解实体经济发展的四大天花板等内容。