11月14日,人社部发布消息,为确保农民工按时足额拿到工资,维护社会稳定,人社部、发改委、公安部、司法部、财政部等12部门决定,从2016年11月15日至2017年春节前在全国组织开展农民工工资支付情况专项检查。
事实上,拖欠农民工工资现象一直是社会的热点和难点问题。而建筑行业更是拖欠农民工工资的重灾区。一般情况下,农民工在工程验收结算之前,只能领取一点生活费。只有等到工程验收结算之后,才能拿到辛苦劳作的报酬。但是到结算后,农民工又往往由于种种原因,拿不到应得的报酬。
记者通过梳理发现,近几年政府陆续地出台相关措施,来破解农民工工资难题。例如:今年1月份,国务院办公厅印发的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》要求,要以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点,健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系,完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。到2020年,形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,使拖欠农民工工资问题得到根本遏制,努力实现基本无拖欠。
但近年来,受经济下行压力、部分企业生产经营困难等因素的影响,一些地区拖欠农民工工资问题不仅未得到根治,相反还有所反弹,少数地区甚至因拖欠农民工工资引发了群体性事件和极端事件。
“过去,拖欠农民工工资的多是企业,如私营企业,或产能过剩的产业,像钢铁、煤炭等,但现在,建筑、市政、交通等行业成了拖欠工资的大户。”中原发展研究院博士李欣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。
李欣强调,普通的中小型劳动密集型企业、个体工商户的拖欠问题,经过社会劳动保障部门或者司法部门介入,一般情况下都会收效。但最难的就是政府部门的拖欠。
那么,此次专项检查能否有效遏制农民工工资被拖欠的现象?
据记者了解,此次检查重点是招用农民工较多的建筑市政、交通、水利等建设施工企业以及加工制造、餐饮服务等中小型劳动密集型企业、个体工商户,特别是政府投资工程项目建设施工企业及钢铁、煤炭等产能过剩行业等企业保障农民工工资支付情况。
业内人士还表示,解决拖欠农民工工资问题涉及面广、政策性强、难度很大,还必须依靠各级政府高度重视,统一领导,统筹协调,才能确保各项政策措施落到实处。
因此,解决拖欠农民工工资问题,“除了各级政府要健全工作协调机制,加强有关部门和工会协调配合,进一步形成工作合力外,还必须统筹协调,确保各项政策措施落到实处;加大处罚力度,对恶意欠薪者要追究刑事责任;加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒,提高企业失信违法成本。”河南省劳动科学研究所研究室主任李红见表示。
李红见进一步说道:“就是要打出组合拳,形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,去解决这个问题。”
更关键的是要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,落实省级政府负总责,市(县)级政府具体负责的要求。“具体来说,就是要完善目标责任制度,健全问责制度,对监管责任不落实、组织工作不到位的,要严格责任追究。”李欣表示。
李欣强调,对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题的,要追究项目负责人责任。“只有这样,才会让地方政府动真格,下大决心,使拖欠农民工工资问题得到根本遏制。”
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