随着电子商务的发展，“售假”行为开始从实体市场向虚拟网络发展，也因为更加隐蔽和其高科技含量而难以监管。江西省日前侦破互联网销售假烟“第一案”，主要犯罪嫌疑人被批捕，一些细节逐渐被披露，涉案金额高达2000多万元。此案受到了网民的关注，也引发了网络对于“打假难”的激烈讨论。记者对此进行了深入调查。

　　假烟案凸显网络“售假”泛滥

　　利用互联网平台，一个假烟销售团伙向全国30个省区市的买家疯狂倾销假冒中华、芙蓉王等名牌卷烟，销售金额达2300多万元，被称作江西网络销售假烟第一案。由于涉案金额较大、销售手段少见，这起案件于去年被公安部、国家烟草专卖局列为部级督办案件。

　　经过近一年的调查取证，专案组远赴福建抓获了犯罪嫌疑人方某和何某，随后其余8名犯罪嫌疑人也相继落网。目前，方某和何某等4人已被余江县检察院正式批准逮捕，鹰潭警方和烟草专卖部门还在进一步侦查此案。

　　鹰潭警方负责人告诉记者，方某和何某在淘宝网上开设了一家名叫“茶叶吧”的网店，名义上是出售茶叶，实际上是以此为幌子销售假烟。方某通过网络论坛、QQ群等大肆宣传，谈好价格后通过支付宝交易，然后将假烟伪装成礼品通过快递发货。同时，两人还建立了假烟销售网站“特价香烟网”等，并不断变换网址以逃避公安机关的打击。

　　“根据已查获的网上卷烟销售案件显示，网上所销售的卷烟经检测部门鉴定100%均属于假烟”，江西省烟草专卖局稽查总队支队长林建伟说。

　　然而，此次侦破的江西网络销售假烟不过是冰山一角，类似案件在全国屡见不鲜，网络“售假”的泛滥程度可见一斑。

　　记者在百度搜索栏输入“假烟”、“仿真烟”等字样，有近十四万个词条，其中不乏销售假烟的网站、贴吧、论坛及空间等，来自福建、广东、上海等多地的卖家纷纷“扎根”网络销售假烟，而且大多数毫不掩饰地留下了联系方式。

　　腾讯科技网站曾在去年针对网络售假现状开展投票调查，九成以上网民认为目前的网络售假现象严重。“秋实005”等网民纷纷表示，针对百害而无一利的网络售假，有关部门要全方位严厉打击。

　　打假难堪称“自行车追宝马”

　　为了应对网络售假，“网购商品如何辨别真假”、“曝光十大售假网店”等民间网络打假招数频出，但其效果却有限。另一方面，工商和公安等管理部门，对于隐藏在网络中的售假行为也十分头疼。网民“冷雨寒秋”说，有关职能部门在打击网络售假中有多大作为？能否有效制约网络售假分子的“忽悠”伎俩？

　　点小面广，执法对象难以锁定是网络打假“第一难”。鹰潭市余江县公安局刑侦人员介绍，在鹰潭网络销售假烟案中，警方发现此案网上注册用户交易对象遍及江西、浙江、湖南、湖北、广东等十多个省市地区。调查人员耗费大量的人力和物力用于取证，逐个走访涉案人员，而买假烟的人涉及个体户、公务员、教师等几乎所有人群。

　　正是因为如此，网络打假的执法成本也较高，这是打假“二难”。在网络售假中，服务商、销售商和消费者往往分布在不同地区，这种跨区域的查处不仅增加的办案的难度，也增加了执法的成本。

　　执法权限和技术手段跟不上需要是网络打假的“三难”。目前的网络售假都具有一定的高科技含量。工商、烟草、公安等部门的调查人员说，一些网络售假者甚至采取“游击战”，将假货存放、生产、销售和运输分开，网络销售的服务器终端在国外，并不停地更换电脑IP地址。有的售假者用了“蹭网卡”，盗用他人电脑IP地址进行售假行为。

　　记者调查发现，相对售假者日益“精湛”的高科技专业手段，作为网络商品打假主要机构的工商部门，其技术手段和专业力量却比较落后。江西省工商管理局有关负责人介绍，目前仅有南昌市局配置了专业搜索设备，县区级工商部门几乎全部利用人工在线搜索进行网站管理。

　　吉安市吉州区工商局副局长刘志勇称：“我们主要采取人工网上搜索和上门普查相结合的方式，对辖区内一些常见的网站进行普查归档，对电子商务平台和分类信息网站上的售假信息则束手无策”。

　　面对落后的监管方式和日益更新的网络售假手段，有网民评价道：“这等于是有关部门骑着自行车去追开宝马的网络售假者！”

　　解决交叉管理，实现常态监管

　　江西网络销售假烟第一案因涉案金额高、影响大而受到公安、工商、烟草专卖等部门联合查处。然而，一些金额小、影响小的普通网络售假案却很难被查处，许多网民抱怨“投诉难、维权难”，相关部门“踢皮球”，没有明确的职责划分和监管机制。

　　江西省公安厅网监部门负责人认为，主要原因是网络打假的管辖范围存在多部门交叉管理，“出现‘谁都管却谁也不管’的局面，导致通过网络售假的违法行为得不到及时遏制。”

　　记者调查发现，从政府市场监管职能看，网络商品交易及有关服务行为监管涉及公安、工商、质监等多个职能管理部门。在互联网犯罪方面，只有符合构成刑事犯罪且涉案金额较大的案件，公安机关才受理，其余仍主要由工商、质监等行政主管部门负责受理。然而，记者在采访中却发现，这些部门都无法提供全省网络打假投诉数量及受理情况，有些部门甚至连本部门辖内的网络售假投诉受理情况都未统计明晰。这也从侧面说明，各部门在网络打假方面仍是“各自为战”。

　　目前，网民日常性投诉主要由工商部门受理。但江西省工商局自去年7月份国家颁布《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》后，才将网络打假纳入体制化管理，之前没有太多经验。江西省工商局市场处处长刘章明介绍，网络商品消费投诉还是依托12315平台进行，一些新的工作机制还在形成中。

　　商务部电子商务中心•信用认证中心主任张阁在接受记者采访时表示，应该通过对这个企业进行追踪和阶段性评估、监测，随时更新其信用评级信息，来满足信用评价时效性的要求，“一次认证合格并不意味着一年以后也合格，我们在信用认证平台上实时更新企业的信用状况。”这样才能有效引导企业加强其自身的信用体系建设，在监管同时起到引导行业自律的作用。

　　目前我国针对网络购物管理的法律法规还不完善，只有一些地方性法规和章程，不足以威慑和处罚售假者，需要制定国家层面的严格的法律。据了解，去年10月，商务部所属的中国国际电子商务中心推出了针对电子商务和网络团购的诚信资质认证与评级标准，目前通过BCP信用认证的网站已达到40多家，这些通过BCP信用认证的网站，将要接受该中心的日常监管。将在网站首页显著位置标明信用额度，并对每次团购数量进行把握，以便控制风险。鉴于信用等级和信用额度的变动性，商务电子商务中心BCP信用认证中心采取“巡查”制度，定期调整团购网站的信用等级和信用额度。同时还要面向消费者建立信用投诉机制，接受消费者的网络购物投诉。