去年是临汾市煤炭工业大改革、大突破、大转变的一年。一年来,面对严峻复杂的形势,面对重重困难压力,临汾市煤炭系统广大干部职工团结一致,奋力拼搏,扎实推进煤矿企业兼并重组整合,积极开展煤矿安全生产专项整治,强化安全监管,突出科技创新,狠抓工作落实,实现了煤炭工业安全和谐发展。市煤炭局连续三年被评为全省煤炭系统“优秀单位”。
煤矿企业兼并重组取得显著成绩。市煤炭局严格按照省煤炭工业厅和市委、市政府的要求,进一步加大力度,攻坚克难,化解难题,强力推进,按时完成了全市煤矿企业兼并重组整合规定的工作任务。矿井数量由392座整合为129座,办矿主体减少到30家,产能由8976万吨/年增加到10746万吨/年,单井平均产能由22.9万吨/年提高到83.3万吨/年,提高3.64倍。四个100%基本完成到位,整改矿井项目审批步伐加快,矿井关闭任务圆满完成。
煤矿企业安全生产形势明显好转。该局深入开展了“安全生产年”活动,煤矿安全生产基础好转,形势平稳。全市地方监管煤矿共发生煤矿事故7起、死亡7人,同比下降0.046,死亡人数占省控指标12人的58.33%,百万吨死亡率为0.2,比省控指标0.3605低0.1605。
针对我市煤炭资源整合和企业兼并重组后的办矿格局,市煤炭局按照上级有关文件精神,明确了煤矿安全监管职责,理顺了煤矿安全监管体制,形成了职责分明的监管体系。严格执行煤矿监管责任制、领导干部包片责任制、目标管理责任制,健全和完善安全生产控制指标考核体系。每年都与各县(市、区)煤炭主管部门签订安全生产目标管理责任书,每月定期召开安全例会,通报工作进展情况,解决突出问题。同时实行领导干部包片负责,真正做到责任明确,管理到人,落实到位。完善监管体系,建立监管制度,组建监管队伍,成立了27个“五人监管小组”,加大突击检查、随机抽查、交叉检查力度,严厉打击非法违法行为。市、县两级先后出动执法人员20000人次,检查煤矿5000座次,排查隐患17783条。深刻汲取王家岭“3?28”透水事故教训,在认真开展以“瓦斯会诊”为主要内容的春季安全大检查、“春雷行动”、雨季三防的基础上,开展了在建项目和矿井水害隐患排查治理专项行动和百日安全大检查等整治行动,排查治理安全隐患700余条,有效避免了事故的发生。组织开展了煤矿事故应急救援演练,积极参加了王家岭煤矿透水事故救援,创造了救援史上的奇迹。
煤炭生产销售基本实现平稳运行。面对经济发展、民生供给、安全生产等多重压力,市煤炭局认真分析,积极应对,千方百计督促煤矿企业增加生产,协调供应,保障了全市经济社会的平稳运行。一是抓好煤矿复工复产。他们根据上级新的要求和实际情况,统一安排部署,及时制订、完善煤矿复工复产验收方案,市政府主要领导亲自挂帅,抽调业务骨干,精兵强将,对符合安全条件的立即组织复工复产。二是抓好煤炭销售票管理。严格执行煤炭销售票管理,从发放、领取、回收、台账登记等环节责任到人,严格把关,同时加大煤炭销售票稽查,杜绝煤矿超能力生产,打击非法违法煤炭进入流通领域,确保了合法煤炭生产和流通用票需要。三是统筹协调保障供给。建立健全煤矿企业日常安全生产调度工作,每日统计,每旬汇总上报,及时分析产、销、存、价变化趋势,为领导决策提供依据;同时积极协调产煤大县和煤矿企业,组织煤源,保障同世达及热力公司等用煤大户的供应,确保全市居民正常生活。去年,全市实现原煤生产3000万吨,比全年2900.76万吨目标任务增加了99.24万吨,完成全年目标的103.4%与去年同期相比增加1550万吨,同比增长了106.9%,为维护全市经济社会的稳定和谐发展做出应有的贡献。
煤矿企业从业人员素质明显提升。他们对兼并重组整合企业管理团队开展了集中培训,对煤矿关键和重要岗位人员进行了培训考核,做到全员持证上岗。同时继续加强煤矿企业劳动用工管理,做到劳动用工备案率、劳动合同签订率、职工培训率、参加工伤保险率达到“四个100%”。深入推广先进班组管理法,进一步加强班组安全生产管理,创新班组管理方式,有力推动班组标准化建设,推进员工素质的进一步提高。
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