6月2日，记者在财政部网站上了解到，为提高应急状态下的煤炭供应保障能力，中央近日制定了《国家煤炭应急储备管理暂行办法》（后简称办法）。中央政府将委托煤炭、电力等企业（以下简称“承储企业”）在重要煤炭集散地、消费地、关键运输枢纽等地建立煤炭“储备点”。　　
　　办法指出，未来煤炭储备点布局将遵循辐射范围广、应急能力强、储备成本低、环境污染小的原则。重点部署在沿海、沿江、沿河港口和华中、西南等地区。　　
　　具体将按照四个条件进行筛选――（一）煤炭消费主要依靠跨省区调入，运输距离长、环节多的地区；（二）水电装机比重高、季节性用煤供需矛盾突出的地区；（三）煤炭资源赋存条件差，自给能力低的地区；（四）其他需应急保障的地区。　　
　　同时，中央要求承储企业应具备煤矿生产能力在2000 万吨/年以上，并且煤质适用于多数电厂、火力发电厂装机容量在100 万千瓦以上等条件，同时要求承储企业应与储煤点有产权联结或稳定的经济合作关系。　　
　　3月以来，全国各地出现不同程度的淡季电荒，国家电网公司6月1日预测称，“三华”( 华北、华东、华中)“电荒”将从今夏、今冬蔓延至2012年，甚至2013年。　　
　　按国家电网的说法，如果电煤供需矛盾进一步加剧，并且来水偏枯以及出现持续异常高温天气，迎峰度夏期间“三华”地区电力缺口将扩大到4000万千瓦；迎峰度冬期间，“三华”电力缺口约2800万千瓦。
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