不久前,记者从江西省新余市市场和质量监管局推进企业信用体系建设新闻发布会上了解到,近年来,新余市积极推进各类市场主体信用体系建设,如果企业列入经营异常名录、失信后,会遭遇诸多限制:申请贷款受限,开淘宝网店受限,申报荣誉受限,办理企业登记受限,参加项目招投标受限。去年,就有2家企业因列入经营异常名录,失去江西省著名商标的认定资格,企业“一处失信、处处受限”的信用监管格局逐步形成。
开展新余市社会信用体系建设,是新余市改革创新、先行先试的一项系统性社会建设工作。新余市从2015年全面启动信用体系建设以来,新余市社会信用体系建设按照既定方向和路径,各相关部门各负其责,扎实推进,信用体系建设“两年初见成效”目标基本实现,讲信用、重信用氛围日益深厚。
社会信用体系平台初步建成
通过公开招标方式,确立委托第三方信用服务机构,由亚信科技(中国)有限公司中标承建信用体系“一库三平台”,以10年分期付款的创新合作方式,共同打造“信用新余”品牌。通过该公司软件开发、硬件集成,现已完成“信用新余”系统建设,具体内容为“一库三平台”,即:信用信息资源库、数据采集处理平台、信用应用平台和信用展示平台。
相关标准和制度初步建立
制定出台《新余市机关事业单位信用信息征集管理及评级结果使用办法》《新余市公职人员信息征集管理及评级结果使用办法》。明确机关事业单位和公职人员信用信息采集标准。公职人员采集标准分为三大类别(重点采集基础信用信息、履职信用信息、社会生活信用信息),共有60个具体小项,涉及到公职人员的职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德、遵守交规、缴纳物业费等方面,确保征信内容的全面客观。机关事业单位采集标准分为四大类(履职、商业活动、奖惩、重点活动等信息),共50个小项,涉及到责任落实、目标任务、参加重点活动等方面,较为全面地反映单位的状况;明确了信用评级标准。根据调研并反复讨论,初步确定1000分制的评分标准,每个信用主体的基本分值为800分,在此基础上进行加减分。每年对个人信用进行评级,分别评出AA、A、B、C、D四等五级。A级及以上为个人信用优秀,B级为一般,C级为较差,D级为极差;明确信用考核标准。为对各单位的信用体系建设工作情况进行考核,制定具体考核标准并纳入新余市年度综合绩效考核体系。2016年以来共进行四次考评,对30个单位实施扣分。
扎实推进信息采集
先后下发关于数据上报和信用信息征信员培训等4个文件与通知,对信息采集作出安排和提出要求。针对信用信息采集有关技术方面的问题,开展8期信用信息征信员培训班,参加培训人员达480余人次,促进各单位更好上报信用数据。及时抓好数据采集,先后对部分单位及人员进行现场调查,重点对相关单位如新余市交警支队、市中心血站、市志愿服务中心等具有自动数据对接功能的单位进行技术指导。积极扩大信用数据来源,利用网络渠道,通过爬虫方式,针对新余市本地11家网站进行爬虫数据采集,产生事件307条,采集数据12706条,并将有效数据录入信用信息数据资源库。
及时归集信息并开展信用评级。截至目前累计收集新余市692个机关事业单位和27752名公职人员信用信息,共采集机关单位和公职人员在履职、奖励处分、违反各项规定等方面的数据64691组,完成和出台各自的信用等级报告,可以在“信用新余”网站,凭身份证号码登录查询各自的信用报告。2016年6月份完成第一次信用评级工作(信息为2013—2015年数据),去年底又进行数据更新(信息为2014—2016年数据),确保信用数据的及时准确,保障评级结果的客观公正。
强化信用评级结果运用
按照“以用促建、逐步优化”原则,不断扩大信用评级结果运用,推动信用体系建设深入发展。在公职人员评先评优、选拔任用、竞争上岗、职称评定等方面,将其信用状况作为重要依据。对信用等级优秀的,同等条件下优先考虑;信用等级较差的,不能评先评优、提拔重用;极差的还要进行批评教育、警示谈话,或列入“失信黑名单”。截至目前共出具信用信息报告1350件余次,其中为组织部门选拔任用干部提供400多名科级以上干部的信用等级报告,为新余市人大和新余市政协评选人大代表、政协委员提供490名干部信用等级报告,为县区出席党代会、人代会代表提供280名干部信用等级报告,为其他有关部门评先评优、提拔重用干部等工作提供200多名干部信用等级报告。其中有3名干部因为有不诚信记录,未能列入选拔任用对象。前事不忘,后事之师。许多公职人员更加注意遵守交通规则,主动缴纳物业管理费,对营造诚实守信社会氛围起到良好示范作用。
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