中国经济导报记者|尹明波
“人而无信,不知其可也。”山东作为孔孟之乡,齐鲁文化源远流长,待人以诚更是山东人推崇的传统美德。近年来,山东省委省政府高度重视社会信用体系建设工作,把社会信用体系建设列为全省亟待突破的重点改革任务之一,督导推进。
2015年9月,山东省政府颁布了《山东省社会信用体系建设规划(2015-2020年)》,绘就了未来五年山东信用体系建设蓝图。山东省发展改革委、人民银行济南分行会同46家联席会议成员单位,积极作为、通力合作,着力在信用建设的制度标准、平台建设、数据共享、联合奖惩、试点示范、金融征信、统一社会信用代码等方面狠下功夫,全省社会信用体系建设工作取得了重要进展。
法规制度和标准体系日益完善
山东社会信用法规制度和标准体系日益完善。出台了第一部社会信用体系建设专项规划,印发了公共信用信息平台建设总体方案等配套政策。省级公共信用信息平台一期基本建成,开放服务平台、共享交换平台、信用信息管理系统、用户实名认证系统、“双公示”数据直报系统等基础支撑系统开发完成并投入使用。企业债券信用管理系统、“一带一路”项目金融服务平台等专题应用系统加快推进。“信用山东”网站运行良好,网站总浏览量已突破30万人次,社会关注度远超一般政务类网站。信息平台初步具备了自动化归集数据、智能化管理数据、多元化共享数据、可视化分析数据等功能。
青岛市作为国家社会信用体系建设首批试点示范城市,不仅仅满足于国家的“规定动作”,而是坚持世界眼光、国际标准,结合实施国际化城市战略,加强信用领域的国际交流与合作,致力于建立既有青岛特色又与国际接轨、符合国际惯例的社会信用制度体系。在平台建设方面,依托青岛电子政务系统,建立了以“一网三库一平台”(“一网”即“信用青岛”,“三库”即“个人、企业、非企业法人”三大公共信用信息数据库,“一平台”即“公共信用信息共享交换平台”)为主要内容的市级公共信用信息平台。通过与电子政务系统的有效结合,保证了该平台应用可以“横到边、竖到底”,横向上可以普及到各行各业,纵向上可以深入到街道、乡镇。
数据共享实现突破
山东省发展改革委对接30多家厅局,信用大数据从无到有,到累计超过3300万条,至数据规模占全国1/10。实现了“双公示”信息17市全覆盖,归集“双公示”信息170万条,向“信用中国”的报送量连续6个月居全国第一位。行业信用体系建设较快推进,失信联合惩戒机制初见成效。
为落实行政许可和行政处罚“双公示”工作,潍坊市信用办专门制定印发了《关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》,坚持“多方公示、信息共享”“公开为常态、不公开为例外”,将行政许可、行政处罚信息在各部门网站、各级政府门户网站、“信用潍坊”网站及其他综合性政务网站进行多渠道公示,建立每周四集中报送制度,明确提出“双公示”报送要求。截至目前,共在“信用潍坊”网站公示并上报国家、省“双公示”信息21万条,在全省名列第二。
2016年以来,人民银行枣庄市中心支行扎实推进信用体系建设工作。在政府部门的大力支持、金融机构的配合和辖区人民银行的共同努力下,顺利完成了农村和小微企业非信贷信用信息的采集、上传。截至2016年10月末,累计采集农户11.16万户,小微企业45226家,数据质量均达到人民银行总行和济南分行征信数据库建设标准,并受到充分肯定。
惩戒联动机制初显威力
一次失信,处处受限,宁津县诚信惩戒联动机制初显威力。宁津县一家建筑公司负责人王某,由于一次酒驾被交警队进行了处罚与减分录入,个人信用等级也从B级降为C级,无缘该县的中小学改造工程招标。王某坦言,干工程数年来,第一次遇到这种情况,这次投标失利,对企业造成了很大的损失。他表示今后要多做好事,争取早日将诚信等级重新提升上来。
自2012年以来,宁津县在全县范围内大力开展了“诚信宁津”建设活动,搭建了网上平台,形成了部门间的联动机制,一方面失信受到处罚,在其他方面也会受到相应的制约,在县域内实现了使失信者寸步难行的惩戒机制。截至2016年上半年,全县共有10家企业和125名个人受到了不同程度的制约,对失信行为,起到了良好的震慑作用。
山东省发展改革委财金处处长王玉华表示,今明两年是山东社会信用体系建设的攻坚之年,根据省社会信用体系建设联席会议第二次会议的安排部署,山东省将抢抓机遇、突出重点,尽快实现新的突破。
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