消费维权约谈是指消协组织对商品质量或服务质量等领域存在的影响消费者合法权益的突出问题,与经营者进行直接沟通交流、通报情况、听取意见、研究办法,指导经营者建立和完善自律制度,督促经营者切实维护消费者合法权益,落实长效管理机制的行为。
镇江市消协副会长兼秘书长唐占军说,市消协早在2006年就开展了消协约谈工作。针对重点消费领域企业、消费者投诉比较集中的企业实施消费维权企业约谈制度,变消费维权“事后调处”向“事前调控和防范”转变,推进消费维权关口前移,取得了较好成效。后来在约谈过程中,还与工商等执法部门联动,组织开展联合约谈,提高约谈的严肃性与震慑力,也能在一定程度上避免“约谈”成为“空谈”。
约谈公用企业,修改格式条款
2015年,镇江市消协和省消协联动开展了全省供水企业格式合同点评。在这份点评中,镇江市的供水合同涉及五大“霸王条款”。 在约谈会上,参加约谈的消协相关负责人、市工商局合同处负责人与市消协律师志愿团的律师,对自来水公司在供水合同和经营中存在的不规范问题,开展了现场沟通和指导。
据了解,镇江市供水合同涉及的“霸王条款”包括:规避水表定期维保责任;无法抄表时按最高用水量估算;单方要求用水人保证水表、表井(箱)等完好;水费滞纳金缴纳比例过高;滥用政府行为作为免责事由等五条
镇江市自来水公司代表表示,在被省消协点评的五条条款中,第五条已经在居民用户的合同中删除了。消协点评的格式合同内容在公平性,合规性上确实存在着需要改进的空间,他们将认真对照相关条款,做好整改工作,努力提升服务水准。
约谈大型商超,通报投诉情况
商品质量抽检不按时提供企业标准、结账时价格与标价签价格不符、商品促销暗藏玄机……今年年初,市消协联合市工商局对我市十多家大型商场、超市进行行政约谈,就消费者关心的商品质量抽检、消费投诉和举报等问题进行通报。
镇江市消协去年接到大中型商场、超市的投诉346件,占投诉总量的5.95%。消费者对投诉处理结果满意度较高的单位有八佰伴、万达广场、商业城、欧尚超市、大统华超市。消费者举报数量较多的有永辉超市、沃尔玛超市等。消费者投诉商场的主要问题涉及服装鞋帽和黄金饰品,城市综合体类的商场还涉及预付卡消费的问题。超市方面的投诉主要集中在食品质量安全和标价签价格与结账价格不符等方面。
2015年,镇江市工商部门实施了流通领域商品质量抽查检验,在各大商超抽检近200个批次,涉及商品品种17个,检测合格率为64%。抽检合格率较高的商品有节能灯、夏季纺织品、电热毯、羽绒服、服装、卫生纸等。不合格率较高的商品包括儿童玩具、箱包、床上用品、健身器材、皮衣、小家电等。
镇江市消协要求各商场、超市经营者要加强第一责任意识,以人为本,不做损害消费者合法权益的事,让消费者购买真正放心的商品。市消协有关人士表示,对约谈后仍然经常被投诉,且投诉量居高不下的商场、超市,将加大监管执法力度,保持对消费侵权违法行为的高压打击态势,并通过消费警示和公开曝光的方式向社会公布。
约谈网络商家,规范网购秩序
2014年3月15日,新《消法》正式实施,强调了对消费者网购环节的权益保护。然而与此同时,网购投诉量在我市依然居高不下。2015年春节前夕,市消协联合市工商局召集美团网镇江站、my0511、“镇江吃喝玩乐”公众号、“一起镇江”公众号等知名网络、微信公众平台,召开行政约谈会,强调诚信守法经营的同时,对本地网络交易平台提出经营主体、制度建设、合同管理、信息管理、商品质量、信用建设、消费维权、内部管理等八项规范。
“新的《消法》《食品安全法》和《广告法》,对网络销售提出了更高的要求。”镇江市消协有关负责人说,镇江市区的各家电商要认真梳理以往促销活动中出现的问题。针对假打折误导消费者,部分经营者在促销活动中存在“先提价后打折”“先低价打折吸引消费者关注、后以无库存为由不予销售”“单方面变更甚至撤销促销活动”等误导消费者的行为进行改正。此外,一些网商还存在虚假宣传及违法广告、不公平格式条款和不合理附加要求。市消协和市工商局要求被约谈网络经营者要高度重视并纠正网络商品交易中存在的第三方交易平台准入把关不严、对商品信息的审查处置不力、消费者权益未能得到充分保护等方面的违法违规行为。要采取公开促销规则、如实标明价格、保障商品质量、完善技术和物流保障、制定投诉处理预案等措施,在促销活动中销售、附赠的商品须符合《产品质量法》的规定,不得因促销降低商品质量。
多家电商当场表示,将按照要求认真自查,维护消费者的合法权益。全市网商及网商平台要认真落实自身整改和网上信息筛查,切实做到遵守相关法律法规,保护消费者合法权益。
消协约谈将更加透明
“消协作为社会组织,虽然不是行政执法机构,但新《消法》赋予了消协组织就有关消费者合法权益的问题,向有关部门反映、查询,提出建议及对损害消费者合法权益的行为,通过大众传播媒介予以揭露、批评的公益性职责,消协约谈的效果还是很好的。”市消协副秘书长戴学才透露说,例如在汽车维修行业,市消协2013年曾专门组织过一次对我市汽车维修的比较试验,发现了部分维修企业存在故障诊断不准确、过度维修、偷梁换柱等不规范的维修行为,市消协联合市运输管理处举办行政约谈会,召集汽车维修企业集中观看汽车维修暗访的录像片,同时联合开展“构建汽车消费诚信 维护消费者权益”优质服务月活动,进一步推动汽车销售维修行业诚信服务建设,为消费者提供更加优质的服务;增强全市汽车销售维修行业经营者诚信经营意识,规范经营行为;提高整体服务水平,提升行业竞争能力。此外,市消协还成立汽车维修专业委员会,普及汽车消费知识,引导消费者科学、理性消费。
“过去,在实名公布和不实名公布上,一直有争议,商家也有想法。”市消协副会长兼秘书长唐占军表示,近些年,随着社会经济的发展和人们生活水平的提高,日常购物等消费变得愈来愈便利,但消费者维权之路似乎依旧不易。除了投诉程序多,费时劳神外,还存在三大难关,即举证难、鉴定难、索赔难。如果一个企业确实存在问题,我们在约谈过程中帮助它改进。如果约谈之后仍不改进,我们会通过公众媒体披露,如果它的行为触犯了相关的法律法规,我们会移交行政部门进行查处。约谈制度一旦能够非常有效的落实之后,会使很多潜在的消费纠纷被化解在萌芽状态,对整个社会的和谐稳定都是有很大帮助的。
镇江市消协法律顾问认为,消协虽然是官方主导的,却并不是行政机关,没有执法权,没有强制力。但是现在社会讲共治,各方面的力量都要贡献,消协也可以采取向媒体公开披露,列为重点监管对象,甚至移交有关行政机关查处等一些措施。任何一个负责任、珍视信誉的企业,都会在自己的诚信体系建设上付出努力,因此对于消协的这种合法合理的消费维权约谈,应当大力配合。
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