执行难固然有体制、机制及至执行工作自身等方面的原因，但失信成本低、社会信用体系缺失是根源所在。全国人大代表、省法院院长张立勇说，要从根本上预防和解决执行难问题，必须从健全和完善我国的社会信用体系入手，以制度约束人们守法讲诚信，促使当事人自觉履行法律义务，这是解决执行难的根本出路。

社会信用体系缺失是执行难无法根本解决的深层次原因。张立勇说，我国正处于社会转型期，社会信用体系远远没有形成，社会信用体系的缺失，不仅严重制约经济和社会发展，也为赖债者洞开了方便之门，客观上加剧了执行难。当前，大部分生效裁判要依赖强制执行，债务人自动履行率低，规避执行、抗拒执行等现象屡见不鲜，被执行人乐于逃避执行，也能够轻易逃避执行，并从中获得非法利益。而不讲信用的行为被追究责任的可能性很小，失信成本远没有起到应有的威慑作用，这客观上鼓励了失信行为，阻碍了社会信用体系的形成和完善。

完善的社会信用体系能够使执行难从源头上得到治理。首先，能够让法院依靠社会信用体系中的财产登记、公示系统，迅速审查、判断可供执行的财产情况，迅速对被执行人及其财产实施控制和处理，大大提高执行效率。

其次，将被执行人拒不履行生效裁判纳入到失信人员名单中，加大失信成本。

再次，方便交易双方了解对方的信用信息，有效降低交易风险和纠纷，民商事案件和强制执行案件会因此大幅度减少。

目前的社会信用体系远不能满足执行工作需要。目前我国社会征信体系的立法还很不完善，主要是国务院出台的《征信业管理条例》及一些地方性法规，其法律效力存在明显不足。在法律层面，我国至今尚无一部专门针对信用信息征集、使用、披露、保护的法律。

同时，我国尚未建立个人财产申报制度，个人及家庭收入状况不透明，缺乏对消费者进行信用记录的基础数据，居民个人信用记录采集非常困难。很多企业以保守商业秘密为由不向社会公开企业运营的原始数据，不如实申报财产情况。再加上没有建立国家统一的征信信息标识、信息分类、安全保密等方面的标准，无法建立统一的检索平台，信息掌控部门数据无法共享、整合。

张立勇建议，由全国人大常委会牵头，联合相关部门进行调研，在此基础上制定相关法律，从国家法律层面确定社会信用体系的框架，对公民个人、企业、事业单位等各类主体信用信息的采集、使用、共享、隐私保护及失信的法律后果等进行统一规定，完善征信体系，严格财产登记制度，完善信用奖惩机制，为建立健全社会征信体系提供更好的法律保障。

问题

●大部分生效裁判要强制执行，规避执行、抗拒执行屡见不鲜。

●失信成本低，没起到威慑作用，客观上鼓励了失信行为。

●我国无一部专门针对信用信息征集、使用、披露、保护的法律。

问题

●从国家法律层面确定社会信用体系的框架，对公民个人、企业、事业单位等各类主体信用信息的采集、使用及失信的法律后果等进行统一规定。

●完善征信体系，严格财产登记制度，完善信用奖惩机制。