案件审出多项全国“第一”

重庆市万州区人民检察院指控重庆万州区广播电视台、该台广告中心主任向裕新、该台广告业务员王勇、广告主徐文的行为构成虚假广告罪。

万州区人民检察院的[2012]万检起字第422号起诉书指控：2009年至2011年，被告单位重庆万州区广播电视台违反国家规定，多次在该台的综合频道、旅游频道等多个频道播发多个虚假药品(如清苏肺宁胶囊、扫日劳清肺止咳胶囊)广告，多个广告都有违法行为，两次受到重庆市工商局万州分局的处罚。随后，该台继续播放虚假广告；被告人向裕新作为重庆市万州区广播电视台广告中心主任，直接负责该台广告工作，明知存在虚假广告宣传，仍签播。

检方指控，被告人王勇明知广告内容存在虚假情况，仍予以承接；2009年至2010年，被告人徐文作为广告主，多次在重庆市万州区广播电视台播放虚假广告，同时在万州区对广告商品进行销售；被告单位重庆市万州区广播电视台违反国家规定，利用广告进行虚假宣传，谋取非法利益179万元，情节严重；广告主徐文谋取非法利益91万多元。

检方认为，身为直接主管人员的向裕新和该台广告人员王勇，其行为已触犯我国《刑法》第222条和第231条的规定；而广告主徐文利用广告销售进行虚假宣传，情节严重，其行为已触犯《刑法》第222条的规定，应追究刑责。

据悉，作为媒体机构，从单位到执行部门、个人，因播放虚假广告一律被控有罪甚至求刑，该案已在全国创造了多项“第一”。

庭审中，被告单位重庆市万州区广播电视台的诉讼代理人对指控有异议，认为其所播出广告有夸大成分，但不构成犯罪。

向裕新表示，万州区电视台经费不足，需要广告创收，而该台20年来都是这样发布广告的。他含蓄地指出，所播广告上面有工商行政管理部门，还有主管部门重庆市电视总台的监督。“他们并没有指出我们播放有违法行为。”

颇有意味的是，该台广告员王勇当庭认罪，对犯罪事实和罪名表示“没有异议”。而被检方视为广告主的徐文则认为，自己是公司的业务员，不是广告主，同时称自己没有90多万元非法所得。

检方认为罪行严重，社会危害大

庭审中，公诉机关向法庭提供了1600多页证据，证实被告单位播放了虚假广告，并在2009年至2011年期间，两次因播放夸大违法广告受到工商行政管理机关处罚，13次被工商部门下发整改通知书。对这1600多页证据的真实性，当事人及辩护人未提出异议。

一个例证是，该电视台对吉林益民堂制药有限公司生产的“清苏肺宁胶囊”的宣传。厂家的药品说明书载明：产品主治：清热，祛痰，镇咳，平喘。用于肺内感染、慢性支气管炎、喘息性支气管炎、急性呼吸道感染等。而控方提供的从被告单位提取的视听资料证据——在2010年9月16日至2011年3月所播广告宣传的功效是：包括气管炎、支气管炎、肺炎、肺气肿、肺心病、尘肺、烟肺、肺结核、肺癌，并说胶囊效果好，吃一个疗程，可以消除肺气肿、肺心病的症状，不用3个疗程，终生告别肺病。

公诉机关还指证电视台人员为逃避虚假广告在工商行政管理部门的审查，未将他们播出的内容拿去审查，而是以其他方式蒙混过关。

向裕新辩护人则称：许多广告的播出单未经向裕新签字就播放了，广告内容夸张是目前众所周知的现象，只要不超过公众的容忍度，不能视为虚假广告。