核心提示：发改委会同财政部等17部委共同制定了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》。方案表示，将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。

公车新政好政策新奇缺陷明显

公车作为一种制度终端，它们是否为公共事务服务，使用过程有没有践行低碳理念，这些细节直接影响了民众对该制度的观感。经常见诸媒体的公车私用现象，加上原本就足够庞大的公车消费，日积月累公车就成了一个公共话题，有关该领域的改革经常引发舆论热议。

此次多部委联合制定的公车改革方案一经报道即成为网络热点。虽为新政，但民间对此早有呼吁，网友“雪山飞雨_sh”即表示他对该政策呼吁已久。更多的网友把焦点放在新政策的实际效果上，网友“独自西行2010”感叹：“政策是好的，关键是往往一个政策落实不到位，从而使政策流于形式。”针对该政策的缺陷，网友“无尾熊in”补充：“最好使用什么车也规定下，要不然都是名车。” 更多的网友对该政策的监督空白表示担忧，网友“镭声唱片-李兴宇”甚至认为，该政策“只能让他们为了这个政策多买辆车”，并表示“没有监管的政策如同空话”。网友“尽人力听天命i”对该政策提出质疑，认为“公车改革的要领在于压缩开支、并令其使用成本透明化！”

公车限行可能引发新腐败

此次公车改革尤其引人关注的是公车限行政策，即按牌号尾数每周少开一天。政策存在的漏洞，比如可能依靠多买车来避开限行政策，网友“上海_大修”即认为此举“有可能更大的促进公车消费”，因为“以前一辆车一个牌就够了，现在得买2辆车，2个牌，防止限行。”针对该政策的监督空白，网友“西流水1031”则认为需要依靠社会的力量，“必须在车身颜色或者车牌上做特殊标记，社会共同监督公车的各种使用。”该政策的减排效果同样是网友热议焦点，有网友对此提出质疑，“企鹅Kurt”就建议将限行公车用作校车来使用。

公车新政引发评论人士广泛关注。《京华时报》在题为《公车尾号限行能走多远》的评论文章中认为，遏制公车过度消费关键在于公开，作者建议：“将所有公车涂成特殊颜色，或者打上醒目的‘公车’字样，必将在很大程度上遏制诸如公车私用等行为，以降低公车使用频率，实现节能减排。”而在题为《“公车限行”需辅之以“公车限购”》的评论文章中，作者认为该政策为“曲线”限制公车，能起到一定效果，但对政策可能产生后果也充满了隐忧，“假如‘公车限行’方案不能辅之以‘公车限购’这一制度前提，最终的结果，反而催生了公车数量再度暴涨。恐怕难免事与愿违。”

公车改革限行不如限量

近年来，民众对制度改革的呼声越来越强烈，公车贴近民众生活，加上公车过度使用、公车私用现象日趋频繁，公车改革因此已经成为制度改革的热点。此次各部委联合推出公车新政，尽管受到舆论的纵深解读，但改革效果或许与公众期待相距甚远。按照方案，此次改革立足点在于节能减排，意在为全民节能减排行动提供示范，负责起草该部分方案的国管局强调公务车限行措施并非强制性要求。《华西都市报》在其社论中指出公车改革的弊端，认为“最好是出台完整的改革方案，直接切入改革主题，少用或不用碎片式的改革方式。”针对此次改革的弊端，作者则表示遗憾，因为政策“宁肯对公车限行，也不愿削减公车数量。”

“限行不如限量”引发网友的共鸣。公车改革与节能减排没有矛盾，相对而言，节能减排非政府所能主导，需要动员整个社会参与，而公车改革则目标明确，若有适当政策出台，加之监督到位，势必很快见效。公车改革需要切实行动。